赵智勇连降七级显示高压反腐新形态dd

发布时间：2021-01-20 11:41:03 阅读：次来源：风叶厂家

赵智勇连降七级显示高压反腐新形态

一个被连降七级；一个被连降四级；一个被“双开”并移送司法机关——7月16日，中纪委监察部网站同时发布三条消息，三名副省级官员，一个成为一般的科员，一个成为非领导职务的副处级，一个即将身陷囹圄。

他们分别是：江西省委原常委、原秘书长赵智勇；云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣；青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵。

新闻发布后，即有观点认为，按照《中国共产党纪律处分条例》第七条的规定：“处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。”相比毛小兵，张田欣和赵智勇未被移送司法机关的结果，体现了宽严相济原则中的“宽”。

对此，中央民族大学法学院教授熊文钊在接受《第一财经日报》记者采访时表示，目前来看，张田欣和赵智勇虽然未被移送司法机关，但也并不排除在司法机关掌握了其构成犯罪的证据后继续追究其刑事责任的可能。

中国纪检监察学院副院长、著名制度反腐专家李永忠进一步向本报记者阐述认为，上述三人的结果对比说明，有关部门在调查期间所掌握的证据不同。对毛小兵调查的证据，足以证明其涉嫌犯罪，因此移交司法机关；对张田欣和赵智勇的调查证据，尚不足以构成犯罪。

“但是，按照《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》第二十六条降职的规定，一般是降低一个职务层次，而现在是降低四个和七个层次，更加说明反腐败的高压状态在继续，是‘从严治党’的典型表现。”

那些被降职的省部级官员

7月16日，中纪委监察部网站发布消息称：决定给予毛小兵开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理；给予张田欣开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务；给予赵智勇开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为科员。

公开资料显示，河北省委原书记程维高是第一个被降级的省部级官员。

2003年8月，程维高因严重违纪问题被中纪委审查，之后给开除党籍处分，撤销其正省级职级待遇。但并未发现程维高负有刑事责任，因此被降级为副省级。官方对其的总结是：“个人主义恶性膨胀，自恃位高权重，目无党纪，独断专行，最终走上了严重违纪的道路。”

在程维高事发之后10年，2013年12月，黑龙江省副省级官员付晓光被中纪委点名通报。这一次，被视为中纪委在对违反中央八项规定精神典型问题的通报中首次点名，而且第一个便是副省级官员。

通报称，因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。

熊文钊表示，违纪行为可分为不同的程度，而《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》中，降低一个职务层次只是一般情况，对于严重程度很高的官员，连降四级和七级，也并未超出现行的党规和法律法规规定的范围。

李永忠分析认为，上述五个案例中，中纪委给出不同的处分结果，主要是依据其掌握的证据情况，证据中既包含违纪证据，又包含违法证据，违纪证据掌握后，还要据此进行分析审议，评估其严重程度，然后作出结论，最终由中共中央委员会批准。

十级领导职务

从上述五个案例中可以看到的涉及违纪的概念有：开除党籍、开除公职、降职和收缴违法所得等。

《行政监察法》第二十四条规定，监察机关根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的；（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。

对赵智勇和张田欣“降级”和“收缴违法所得”的处理，即来源于上述规定。

按照《中国共产党纪律处分条例》第十条的规定，对党员的纪律处分被分为五种类型：警告；严重警告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍。

由此可见，开除党籍属于党纪处分中最为严重的后果。上述条例第十五条规定，开除党籍的，五年内不得重新入党。

同样是上述规定，开除党籍的条件必须是严重违纪，其中包括严重违反政治纪律、严重违反组织人事纪律、严重违反廉洁自律规定、贪污贿赂行为、严重破坏社会主义经济秩序的行为、严重违反财经纪律、失职渎职、严重违反社会主义道德的行为等。

在公务人员级别上，按照《公务员法》的规定，领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

上述法律还规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。同时还规定了处分的类型：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

张田欣和赵智勇严重违纪，则肯定为“不称职”，但《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》又进一步明确了降级“一般为”降低一个层次。

李永忠表示，张田欣和赵智勇被连降四级和七级，程维高和付晓光被降低一级，说明现在对于降级的规定正在细化，根据所掌握证据的不同程度，给予更大震慑。

张田欣从1982年进入党政机关工作，从一般科员到副省级官员，进行了32年的奋斗；赵智勇也有30多年的仕途奋斗史。

李永忠说，几十年的奋斗，因为严重违纪，在一夜之间，就被降回科员和非领导职务的副处级，这本身就是对那些敢于贪腐违纪的官员的一种极大震慑。

按照公务员法的规定，降级、撤职处分的，二十四个月内不得晋升工资档次。一年内亦不进行正常考核。

李永忠和熊文钊均认为，赵智勇和张田欣被降级的处分，并不代表已经免除了他们的法律责任。在司法机关掌握了他们涉嫌犯罪的足够证据后，仍然有继续被追的可能。